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公共就業服務“最后一公里”難題亟待破解

作者:朱寧寧   來源:法制日報  時間:2019-05-22

基層公共就業服務平臺是貫徹實施就業促進法的前沿陣地。

就業促進法規定,縣級以上人民政府建立健全公共就業服務體系,設立公共就業服務機構,為勞動者提供免費服務,為就業困難人員提供就業援助,對人力資源市場實施監督和管理。但從實際情況看,基層公共就業服務一直是就業工作中的“短板”,存在許多現實難題。比如,有的地方公共就業服務機構被撤并,基層服務機構尚未實現全覆蓋;有的地方特別是深度貧困地區,服務機構設施設備不完善、工作人員和經費不足、信息化水平滯后,難以落實法律規定的工作任務。

5月9日至12日,全國人大常委會就業促進法執法檢查組在江西開展執法檢查期間,重點對基層公共就業平臺建設情況進行了檢查。執法檢查情況表明,目前,公共就業服務水平已有顯著提升,但是距離高質量的公共就業服務要求和人民群眾對就業工作的期盼還有較大差距,提供更加高效便捷的公共就業服務的壓力進一步加大。

“口袋大廳”“指尖辦事”提升就業公共服務水平

坐落于江西省南昌市紅谷灘新區的南昌市人力資源服務中心,與“西江第一樓”滕王閣隔江相望。5月9日,執法檢查組來到位于該中心的數據平臺中心。大屏幕上,南昌市一網五點數據清晰展現,農村勞動力、高校畢業生、失業動態監測、園區企業用工以及人力資源市場供求情況通過大數據分析一目了然。

幾天后,5月11日,在宜春市人力資源市場,執法檢查組看到,宜春市公共就業人才服務平臺上發布著最新的就業創業政策等信息。截至目前,宜春就業網已經有企業用戶4000余家,發布崗位近十萬個,日均點擊量近20萬人次,成功打造了“15分鐘公共就業服務圈”。

湛郎橋社區位于宜春市袁州區,轄區居民3490戶,總人口12215人。其中,勞動力7353人,下崗職工1156人,個體經營戶163戶。5月11日,執法檢查組來到該社區服務中心,進門就看到了一個醒目的二維碼。社區工作人員介紹說,這里的社區居民通過關注智慧湛郎公眾號,就可以向工作人員24小時點單,破解了“干部白天找不到上班的居民,晚上居民找不到下班的干部”工作難題。社區服務中心的大廳中,還擺放了多個智慧湛郎政務平臺自助服務機。社區利用智慧政務中的人社智慧平臺每月都會發布招聘信息,真正做到了社區居民足不出戶就能找到工作。該系統運行以來,就業工作智慧點單共有200余次,今年初湛郎橋社區居民通過湛郎智慧平臺共有30多人成功應聘了園區企業。

為扎實推進公共就業服務信息化,江西省建設了省、市、縣、鄉四級共享,集就業信息數據庫、公共就業互聯網和服務管理局域網、“互聯網+”業務經辦平臺、公共招聘平臺和大數據監測應用平臺于一體的就業信息系統,實現就業政策實施、就業管理和招聘培訓等公共就業服務的全程信息化。

多措并舉解決公共就業服務堵點痛點問題

為推進公共就業服務均等化,江西省著力夯實公共就業服務體系,在全省建立了省、市、縣、鄉鎮(街道)、村(社區)五級公共就業服務網絡,確立了免費提供政策咨詢、信息發布、職業指導、職業介紹、創業服務等基本公共就業服務,覆蓋城鄉的公共就業服務體系基本形成。

目前,為推動公共就業服務向基層延伸,江西省共建設1759個基層人力資源社會保障平臺,實現鄉鎮街道全覆蓋;在2619個社區、15477個行政村建立人力資源社會保障工作站或聘請協管員,全面推進公共就業服務標準化,按照同一事項、同一標準、同一流程、同一要求的原則,形成全省統一的公共就業服務清單,全部取消沒有設定依據的證明材料,解決公共就業服務堵點、痛點問題。

基層公共就業服務仍面臨較大壓力

執法檢查中,一些基層也向執法檢查組反映了公共就業服務方面存在的現實難題。情況表明,一些基層公共就業創業服務還存在硬件建設滯后,專業化、標準化、信息化水平有待提高,服務能力亟待提升等問題。

“現在基層服務能力還難以順應新形勢下的就業工作需求?!幣舜菏形筆榧?、市長王水平說,隨著大數據、信息化時代的到來,部分基層出現了基礎設施落后、信息化建設滯后、服務能力和水平不能滿足勞動者需求的情況。特別是在基層公共服務就業工作量急劇增加的情況下,加上地方就業專項資金保障能力有限,一定程度上影響了管理服務重心下移的進程和公共就業服務質量效率的提高。目前普遍存在組織機構不健全、經費投入不足、人員編制偏少、工資待遇較低、業務素質參差不齊以及信息網絡功能不強等問題。

據悉,下一步,江西省將繼續深化放管服改革,推進公共服務體系建設。一是推進規范化。圍繞各類用人單位和勞動者的不同需求,優化公共就業服務內容和方式,實現從“給群眾端菜”向“讓群眾點菜”的轉變。另一方面,將繼續推進信息化,創新公共就業服務管理機制,實現政策實施、就業管理、金融支持、招聘服務全程信息化,推動就業工作由“群眾跑腿”向“數據跑腿”的轉變。同時,加大資金傾斜力度,讓基層平臺強起來。

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