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《貴州省河道條例》5月1日起施行 為河湖水清岸潔筑牢法治保障

來源:人大論壇雜志社  時間:2019-05-06

4月29日,《貴州省河道條例》(以下簡稱《條例》)新聞發布會在貴陽召開。省人大常委會副主任何力、省人民政府副省長盧雍政出席會議并講話。省人大農業與農村委員會、省水利廳的相關負責人就《條例》有關情況進行通報并答記者問。省人大常委會副秘書長王立主持新聞發布會。

黨的十八大以來,習近平總書記多次就生態文明建設和治水興水發表重要講話、作出明確指示,明確提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針。

我省是國家第一批生態文明建設試驗區,地處長江珠江上游,是兩江上游重要的生態屏障。目前省內流域面積300平方公里以上的河道有167條,省內河道總長1500多公里。但隨著貴州省經濟社會快速發展,大量新建人工湖泊、水庫庫區、水電站相繼建成投入使用,有些地方在建設發展過程中仍忽視河道?;ず凸芾?,不同程度存在違法圍墾湖泊、擠占河道、蠶食水域、濫采河砂等問題,嚴重威脅防洪安全、供水安全、生態安全?!短趵返陌洳際凳?,有效彌補了我省生態文明法規體系在河湖?;ず凸芾矸矯嫻牟蛔?,是我省生態文明地方立法的有效法治實踐,對打好“碧水保衛戰”,打造水清岸潔的河湖生態環境具有重要意義。

重新起草的《條例》共六章五十二條,緊扣貴州河道?;す芾砉ぷ魘導?,體現了“行業強監管”的要求,將“生態優先、綠色發展、強化規劃、注重?;?、合理利用”作為指導思想和主要原則,體現了貴州作為國家首批生態文明試驗區、作為“兩江”上游的重要生態屏障的責任與擔當。

突出河道的?;??!短趵芳岢忠暈侍馕枷?,明確了河道實行統一管理與分級負責、流域管理與行政區域管理相結合的原則,對河道行政審批及治理實行分級負責制,河道的日常?;ず凸芾硎敵惺艫馗涸鷸?。

強化河道的規劃和治理?!短趵飯娑撕擁老喙刈ㄒ倒婊哪諶?、編制原則和程序,明確了河道專業規劃與流域綜合規劃、區域綜合規劃、城鄉規劃等之間的關系?;構娑撕擁勒問杷岬姆段?、方式以及責任主體,明確了涉河建設項目的審批、監督和管理等。

設置了河(湖)長制專章?!短趵訪魅妨訟丶兌隕先嗣裾Φ苯⒑?湖)長制工作機制,確定工作部門承擔河(湖)長制日常事務,規定各級河(湖)長是所轄區域內河道落實河(湖)長制的第一責任人,明確縣級以上人民政府應當建立河湖管理?;ぶ捶?,建立河湖日常監管巡查制度。

進一步強化了涉水違法行為的查處和打擊力度?!短趵范隕銜環ㄖ泄娑ǖ貌瘓嚀寤蛭瓷柚么ΨL蹩畹男形?,逐一設置了法律責任,條文由原來的六條增加至九條。如擅自移動、損毀、掩蓋界樁、界牌和公告牌的,除責令恢復原狀外,還可以處100至1000元的???。危及河道安全的,對個人最高處以1萬元、對單位最高處以20萬元的???。

就進一步貫徹實施好《條例》,何力要求,要著力抓好《條例》的學習和宣傳。全省各級人大、政府和有關部門要把學習宣傳貫徹實施《條例》作為普法宣傳的一項重要內容,廣泛開展學習、宣傳活動,為《條例》的正確實施營造濃厚氛圍。要著力抓好《條例》的貫徹實施。各級人民政府應當統籌謀劃、扎實推進《條例》的貫徹落實。有關行政主管部門既要按照各自的職責和分工,做好工作,還要加強溝通配合,形成齊抓共管的工作合力。各地要以《條例》出臺為契機,認真研究新形勢下河道?;す芾砉ぷ?,切實解決一批重點難點問題,提升河道?;す芾矸ㄖ嗡?。要著力抓好《條例》實施的監督檢查。全省各級人大要通過加強對《條例》實施的法律監督和對河道?;す芾淼墓ぷ骷嘍?,保證法規得到全面有效實施。真正把《條例》的各項制度規定落到實處,為全省的河湖水清岸潔,為開創“百姓富、生態美”的多彩貴州新未來做出新的更大貢獻。

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