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廣饒:把握關鍵 精準發力

作者:王秀華   時間:2019-04-24

為提高人大常委會審議質量,增強監督實效,廣饒縣人大常委會積極探索創新監督審議機制,從審議議題的確定到實施跟蹤監督問效的關鍵環節,精細謀劃,精準發力,著力提升常委會審議監督質量和成效,推動“一府一委兩院”工作,促進全縣經濟社會高質量發展。

精心篩選監督議題。2019年,縣人大常委會圍繞縣委決策部署,通過與“一府一委兩院”溝通交流、深入基層調研、征集社會意見等方式,形成2019年審議監督議題12項,內容既聚焦黨委中心工作,又突出民生改善、安全生產、環境?;?、維護社會公平正義的主題,具有廣泛的民主性和針對性。

著力加強法律學習。縣人大常委會堅持會前法律學習制度,根據每次常委會會議審議議題,制定會前學法計劃。搜集整理相關資料,提前發送給常委會組成人員研閱。同時,邀請相關專家作與審議議題有關的法律知識培訓,幫助常委會組成人員和列席會議人員熟悉和掌握相關法律法規知識,提高依法審議能力。對審議議題調研組的人員,還專門組織專題討論學習,提高監督的專業性。

深入開展議題調研。圍繞監督議題,調研組深入基層,堅持問題導向,采取實地考察、明查暗訪、問卷調查、隨機抽查、查閱資料、座談交流等形式,掌握第一手資料,精準排查問題,剖析問題成因,研究解決問題的路徑和措施。2019年4月,縣人大常委會對縣政府貫徹實施大氣污染防治“一法一條例”情況開展執法檢查,檢查組采取明查和暗訪相結合、常規檢查和專家核查相結合的方法開展檢查調研,通過聽取匯報、實地視察、隨機抽查、座談交流等多種手段開展“組合式”調研,精準查找出存在的“宣傳力度仍需進一步加大、交通運輸結構有待進一步優化、揚塵整治仍需加力、重污染天氣尚未得到有效遏制”等問題,有針對性地提出了切實可行的意見和建議,體現了監督的精準性。

主任會議預審把關。在深入調研的基礎上,調研組經過認真研討,寫出較有參考價值的調研報告,在常委會召開5日前將調研報告和政府專項工作報告印發給常委會組成人員書面“預審”,為常委會組成人員審議“一府一委兩院”工作報告提供充分的依據。主任會議初步聽取調研組對審議議題的調研報告,通過討論,廣泛征求與會人員的意見建議后,提出修改意見,修改后向常委會會議提交正式調研報告,實現了監督的科學性。

扎實做好會中審議。每次常委會會議,除常委會組成人員外,還邀請部分人大代表、鎮街人大負責人、“一府一委兩院”及有關部門負責人列席。為了使參加審議人員盡可能充分發表自己的意見,一般采取分組形式進行議題審議,每組均安排數名熟悉情況的常委會組成人員作重點發言,發言要求簡明扼要、客觀公正、直指問題、切中要害,同時還注重聽取列席人員的意見建議。列席的“一府一委兩院”及有關部門負責人隨問隨答,彰顯審議的依法監督、民主監督、科學監督導向,保證了監督的民主性。

持續深化監督問效。縣人大常委會高度重視審議意見跟蹤督辦工作,出臺審議意見辦理制度,辦理期間,由相關委室負責,采取跟蹤調研、適時督查等形式,及時了解審議意見辦理落實情況,督促各承辦單位加大落實力度,提高審議意見辦理質量。常委會視情采取專題詢問、質詢、約見政府及部門負責人或再次審議等方式深入監督,確保監在關鍵點、督在緊要處。近年來,緊緊抓住群眾最關心的食品安全問題,常委會持續開展跟蹤督辦工作,創新開展“工作質詢+跟蹤審議+代表約見”的方式,對食品安全中存在的問題開展剛性監督,推動全縣“舌尖上的安全”取得明顯成效,得到了人民群眾的一致好評。

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