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自覺做以人民為中心發展理念的堅定踐行者

作者:劉濤   來源:臨朐縣人大城建環保委員會工作室  時間:2019-05-24

憲法總綱第二條規定:“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?!碧蹺腦諉魅妨巳槭艫耐?,進一步闡述了人大與人民之間的血肉聯系——人大及其常委會代表人民行使權力,是最廣大人民群眾意志的代言人、利益的守護者。因此,不夸張地說,離開人民群眾的積極支持和熱情參與、忽視以人民為中心的發展理念,人大工作必將成為無源之水、無本之木。那么,如何在具體實踐中突出人民群眾的作用,是我們人大工作者應當深入探討的問題:

堅持以人民為中心理念,自覺做群眾路線的堅定踐行者。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。從人大角度來講,走群眾路線更是其使命中的應有之意。要結合“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”和省、市、縣委開展的“工作落實年”等主題實踐活動,深入查擺我們工作中的差距、作風方面的問題,扎實開展查表現、挖根源、轉觀念、正風紀、抓整改,增強人大代表和人大干部的宗旨意識、群眾觀念,提高整體素質和工作能力,改進思想作風和工作作風,更好地把群眾路線貫穿到人大工作的全過程、貫徹到人大工作的各個方面和各個環節,真正把各項主題實踐活動變為多聞民生之苦、多謀民生之利、多解民生之憂的實實在在的過程。同時,要加強制度化建設,把人大自身的各項規章制度特別是聯系代表、向選民述職、代表小組建設、包村聯戶等制度進行一次梳理和規范,從制度層面確保人大各項職責能夠實現好、發展好、維護好人民群眾根本利益。

發揮代表的主體作用,不斷提高代表的群眾工作水平。作為廣大人民群眾中的優秀分子,代表是地方權力機關的組成人員,是人大群眾路線的具體參與者和實踐者,其群眾工作能力的高低,直接決定了權力機關群眾工作成效的高低。我們在工作中,要不斷拓寬代表工作思路舉措,創新代表工作方式方法,堅持在充分發揮代表主體作用上下功夫,進一步提高代表的群眾工作能力和水平。要完善代表小組活動平臺,豐富活動內容,激勵代表熱情,使之成為了解百姓愿望需求、反映群眾困難問題、反饋政府解決問題的具體措施辦法的載體。要強化代表議案和建議的辦理,創新督辦方式,完善辦理制度,將代表通過聯系群眾反映上來的意見建議及時納入辦理范疇,有效跟蹤督辦,確保辦理效果。要加強常委會與代表、代表與群眾的雙向溝通交流,密切與代表的溝通聯系,支持代表深入了解民情,充分反映民意,廣泛集中民智,更好地發揮代表參與管理國家事務作用。

進一步提高調研水平,為人大決策提供可靠依據。調查研究是人大工作的重要載體,是科學決策、民主決策的重要依據和參考,也是增進與人民群眾之間距離的重要形式。在具體活動中,要嚴格按照“四不兩直”的要求,認真組織好調研活動,不斷提升調研質量:首先要調整調研思路,改變一般意義上的調研活動方式,在調研過程中更多設置一些深入基層一線、面對面征求意見、民意問卷調查等能夠與人民群眾參與、互動的環節,讓調研活動能更多地體現民意。其次要充實調研內容,根據調研議題重點關注經濟社會發展中存在的突出問題和人民群眾普遍關注的熱點問題,不斷擴大調研覆蓋面,讓調研活動成為總結經驗、發現問題、提出可行性建議的過程。再次要鞏固調研成效,抓好在深入調研基礎上形成的決議、決定和審議意見的貫徹落實,促進調研成果的轉化,從而達到提高調研水平、為人大及其常委會科學民主決策提供有效參考的最終目的。

發揮人大信訪職能,密切與人民群眾的溝通聯系。人大信訪是維護社會穩定、緩解社會矛盾、促進司法公正、提高司法效率及嚴格依法行政的有效途徑。要堅持搞好制度建設,研究制定工作原則、接訪流程、工作職責、辦理程序和立案銷案等一套較為完整的程序性、規范性、職責性制度,使人大信訪工作有章可循。要堅持通過人大信訪的橋梁和紐帶渠道,傾聽群眾呼聲,了解群眾疾苦,積極受理對“一府一委兩院”工作的批評、建議和申訴,始終保持同人民群眾的血肉聯系。要做到有訪必接、熱情耐心、真誠服務、依法辦理,確保事事有答復、件件有著落,對辦理質量差、群眾意見大的發回重辦,直至群眾滿意。要努力構筑大信訪格局,加強與黨委政府、紀委、公檢法等部門信訪機構的聯系交流,減少越級訪、多頭訪等情況的出現,力爭使信訪案件化解在基層,形成維護社會穩定的整體合力。同時,認真梳理信訪案件發生的規律,找出癥結所在,明確矛盾根源,對群眾信訪反映的熱點和焦點問題開展監督,其中有代表性的問題列入常委會工作計劃,從而達到接訪一件、處理一件、完結一件的目的,讓人大信訪成為行政信訪案件、司法信訪案件和民間矛盾糾紛信訪案件的終點站。

堅持權力運行透明化,提高公民參與人大工作的積極性。人民代表大會制度是我國的根本政治制度,擴大公民有序政治參與,是由人大的性質和地位所決定的,是人民當家作主的現實需要,是保障人民群眾的知情權、監督權、參與權和選擇權的重要途徑。在新形勢下,要加強人大工作的輿論宣傳,除程序性、固定性報道外,還應加強對整改情況等監督結果的跟蹤報道。對有關重大事項,提前向社會廣泛宣傳,引起社會各界的廣泛關注,促使人民群眾積極參與討論,提高公民參與人大工作的積極性。要借鑒其他地區好的經驗和做法,進一步完善公民旁聽常委會會議制度,適當賦予參加旁聽公民的權利,鼓勵其提出意見和建議,對旁聽公民合理化意見和建議,人大常委會應責成有關部門認真研究解決,并在規定的期限內予以答復,從而達到杜絕“閉門”民主、堅持開門納諫的效果。同時,人大及其常委會在行使立法權、重大事項決定權、監督權和人事任免權,規范性文件備案審查,制定年度工作計劃,指導代表小組開展活動等工作中,要有序引導人民群眾參與進來,更多地集中民智、反映民意,真正激活人大工作的“一池春水”。

“問渠哪得清如許,為有源頭活水來”。人大權力來自人民,人大威信取自人民,堅持走群眾路線、積極引導人民群眾參與到人大工作中來,是各級人大必須始終牢牢抓在手上的一項重要工作,惟有如此,才能更好踐行地以人民為中心的發展理念;惟有如此,人大這棵常青之樹才會更加根深葉茂;惟有如此,我國社會主義民主政治的前景才會越來越光明!

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